桂林市特困供养人员办理指南

一、特困人员救助供养范围（需同时满足）​

适用对象：持有本市户籍的城乡老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人​

1、无劳动能力​

2、无生活来源​

3、无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定义务人无履行义务能力​

二、无劳动能力认定（满足其一即可）​

1、年满60周岁以上的老年人​

2、未满16周岁的未成年人​

3、残疾等级为一、二级的智力、精神残疾人​

4、残疾等级为一级的肢体残疾人​

5、患有重大疾病且长期完全丧失劳动力的人员​

三、无生活来源认定​

1、核心标准：各类收入（工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入等）之和，低于当地最低生活保障标准，且财产符合当地特困人员财产状况规定。​

2、不列入收入计算范围：城乡居民基本养老保险基础养老金、基本医疗保险等社会保险，以及高龄津贴等社会福利补贴。​

四、无履行义务能力认定（法定义务人满足其一且财产符合规定即可）​

1、法定义务人本身具备特困人员条件​

2、法定义务人是60周岁以上的低保对象​

3、法定义务人是重度残疾的低保对象​

4、法定义务人无民事行为能力、被宣告失踪或正在服刑​

五、家庭财产认定​

家庭财产定义：共同生活的家庭成员拥有的全部货币财产和实物财产。​

（一）货币财产​

主要包括：现金、存款、有价证券、商业保险、期货、债权、住房公积金、个人名下注册资金等（按申请之日实际价值计算）。​

（二）实物财产​

主要包括：不动产（房产、土地）、车辆、船舶、机械（工程机械、车床）和大中型农机具等。​

（三）财产认定标准（需全部满足）​

1、家庭人均货币财产低于当地同期最低生活保障年标准的2倍；​

2、家庭无机动车辆（残疾人用于功能性补偿代步的机动车辆、普通二轮/三轮摩托车1辆除外）；​

3、家庭无船舶、机械（工程机械、车床）和大中型农机具等；​

4、家庭拥有1套以下（含1套）住房；无商铺、办公楼、厂房、酒店式公寓等非居住类房屋（“居改非”房屋兼做家庭唯一居住场所的除外）；农村户口特困人员未在城镇购买商品房；申请之日起3年内及享受救助期间，无精装修住房、未建私房（危房改造除外）、未购买宅基地、商品房、经济适用房；​

5、家庭成员名下无注册企业、公司或民办非企业单位。

1、居民户口簿、居民身份证等有效身份证件；

2、无劳动能力的有效证件；

3、本人及法定义务人签署经济状况核对授权委托书；

4、法定赡养、扶养、抚养人无履行义务能力的书面声明。

1、申请

申请特困人员救助供养，由本人向户籍所在地的乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请，具体说明劳动能力、生活来源以及赡养、抚养、扶养情况。本人申请有困难的，可以委托村（居）民委员会或者他人代为提出申请。申请时，应提供本人身份证、户口本、本人疾病或残疾状况等证明材料，并签订家庭经济状况核对授权书。

2、审核

乡镇人民政府（街道办事处）应当进行调查核实，于20个工作日内提出初审意见，在申请人所在村（社区）公示7日后，报县级人民政府民政部门审批。申请人及有关单位、组织或者个人应当配合调查，如实提供有关情况。

3、审批

县级人民政府民政部门应当全面审查乡镇人民政府（街道办事处）上报的调查材料和审核意见，并随机抽查核实，于20个工作日内做出审批决定。对符合条件的申请予以批准，并在申请人所在村（社区）公布7日；对不符合条件的申请不予批准，并书面向申请人说明理由。对群众反映有异议的，县级人民政府民政部门应当进行复核。

桂林市特困救助申请审核审批流程图

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